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| 適法に業務遂行するために |
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| 「キャッシュ・フロー計算書の作り方」 | 「税効果会計の仕方」 | 「連結資料」 | |
| 「内部統制のチェックリスト（質問書）」 | 「監査手続書」 | 「実地たな卸指示書」 | |
| 「リース計算表」 | 「四半期連結資料」 | 「小口現金・ 定額前渡制度の仕方」 |
| 「内部監査のアウトソーシング」 | 「内部統制のチェックリスト」 | ||||
| 「粉飾決算」 | 「コーポレート・ガバナンス」 | ||||
| 「株式を活用した経営戦略の色々」 株式交換、会社分割、トラッキング・ストック、ストックオプション、金庫株ほか |
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| 推薦図書：「監査役の仕事（知らなかったでは済まされない）」ほか、島村昌孝氏著（インターワーク出版） インターネット書店 |
| 著者は元横河電機（株）常務取締役、元横河エンジニアリング常任監査役、前大和證券社外常勤監査役を歴任し、現役時代「モノ言う監査役」として広く知られ、現在は、日本経営倫理学会監事として日本企業の経営倫理を研究されている方です。監査役時代の経験を生かして、監査役の実務面で有効に機能するように具体的に監査役の仕事を分かり易く纏められています。現役監査役の方に是非一読をお薦めします。 |
はじめに
我が国の監査役には、すでに強い権限が与えられています。下記に条文を示しているとおり、監査役はいつでも取締役や従業員から報告を求めることができますし、会社の業務や財産の状況を調査できます。必要に応じて取締役会を招集したり、取締役会で自由に発言することもできます。
さらに、必要に応じて、弁護士や会計士などの専門家を雇って調査することが可能です。会社は、監査に必要な経費は支払う義務があります（商法第２７９条の２）。
監査役とは何か。監査役は何をしなければならないか。監査役に就任し戸惑うことが多いようです。そこで、監査役に就任したら、少なくとも商法および商法関連の規定を踏まえて、適法に監査役の仕事を全うしていただきたいところからこのページを作成しました。監査役が良い仕事をする最大のポイントは、（ⅰ）監査役が法的な権限等を熟知すること、（ⅱ）取締役、部長ウ、課長などに監査役の職務及び権限を理解してもらっているいること。社内の理解者なしに監査役の良い職務を行うことはできません。敵対的な状況になっては最悪の事態であることを理解しておく必要があります。トラブルは当事者の無知から生まれます。
また、監査役は取締役の業務執行をチェックする立場から「取締役」についても別途ホームページを公開しています。お役に立てれば深甚です。
なお、「内部監査のアウトソーシング」のホームページに株主代表訴訟などの情報も掲載しています。企業不祥事の温床は内部統制の不備にあります。「内部統制のチェックリスト」に解説を試みています。参考になるものと信じます。
２０００年３月期から連結中心主義に変更されます。企業の財務情報の外部への情報公開は、当然のこととして、監査役の責任にも影響することになります。「新しい連結決算」がより広範囲の情報公開を行い、投資を促し市場経済を活性化する流れはますます重要となります。
同時に、日本的「コーポレート・ガバナンス」の一翼を担う監査役の重要性は、ますます高くなります。
監査役に就任しました。さてどうしたらよいでしょう？年度末に監査報告書を提出するだけでよいのでしょうか？他人は、年度末まで何をしているか分からないあなたを見て閑散役と思うでしょう。
監査役に就任したらすぐに何をどうするのか文章にして社長宛に提出すれば、監査役がこの１年間何をどのようにするのか理解できますし、自らも行動指針を明確にすることでもあります。つまり、閑散役から自他共に認める監査役に変身することです。
つまり、監査役に就任したらすぐに、「監査計画書」という書面に具体化して社長に提出しておくことです。監査計画書の作成は、自らを監査実務に駆り立てることになり、実のある監査役の仕事をせざるを得なくなることです。
監査計画には、監査対象となる会社全体の理解、内部統制が整備し機能しているかどうか、監査対象（勘定科目、支店、営業所、子会社、関連会社）、有価証券の実査、実地たな卸、固定資産の実在性の検証、内部監査人との協働、往査日程、監査結果の報告などを明記します。内容は定型のものではなく、その会社に相応しいものとする必要があります。
まず、監査役に就任したら監査計画書を作成し、監査計画書にしたがって監査を実施、年度末に監査の結果を報告書（期中で発見したものは速やかに報告し改善する）に纏め、日本型コーポレート・ガバナンスの担い手である監査役として誇りを持って職務を遂行していただきたいものです。
政府は、商法等の一部を改正する法立案を国会に提出した。平成１２年（２０００年）４月１日より適用するとしている。内容は次ぎの通り。
| 創設内容 | 概要 | 施行日 | |
| ① | 株式交換による親子会社関係の創設 | Ａ社がＢ社を子会社とするために、Ｂ社の株主にＡ社の株式と交換することで完全子会社にできる仕組みを創設するもの。企業買収に資金を必要とせず、株式交換によって達成できるというもの。 （ソニーのケースが該当する。） 「株式を活用した経営戦略の色々」を参照 |
99年10月1日から施行 |
| ② | 株式移転による完全親会社の設立 | Ａ社の株主に、Ａ社の株式を現物出資して甲社を新設し（甲社の株式発行とＡ社株を交換する）、甲社はＡ社の完全親会社とする仕組みを創設するもの。既存の企業が、自社を子会社とする持ち株会社を創設しやすくする仕組み。 （興銀、第一勧銀、富士銀行の統合に利用が予定されている。） 「株式を活用した経営戦略の色々」を参照 |
99年10月1日から施行 |
| ③ | 子会社の業務内容等の開示 | 株主総会、取締役会の議事録、定款、計算書類、会計帳簿等について、親会社の株主の閲覧を認めることとした。親会社の監査役の職務として子会社の業務及び財産に関する調査権を追加するもの。 監査役の監査報告書には、子会社に対し営業の報告を求めたり、子会社の業務及び財産の調査を行った場合は、その方法・結果を記載することとした。 |
99年10月1日から施行 |
| ④ | 資産（金融商品）の時価評価 | 株式、社債、金銭債権等の「金融商品の時価会計」の創設により、商法の取得原価主義を変更することとなったもの。「市場の相場がある金銭債権、社債、株式等については、時価で評価することができる。」「時価評価による含み益は、配当することはできない。」 | 99年10月1日から施行 |
株式の交換に関して、平成１１年度税制改正の要綱に、企業組織変更への対応として、次のように記述している。意味不明の文書である。株式を発行する側は資本取引となり課税問題は生じない。したがって、既存株主が交換する株式の譲渡所得に関して課税の繰延べをする趣旨で、株式交換と交付される金銭（端株部分であろう）との合計額の95％以上であることが条件となる。
| ① | 株式交換又は株式移転が行われた場合において、その株式交換又は株式移転により子会社となる会社の株式の親会社となる会社における受入価額が株主の帳簿価額の合計額以下であると認められる等の要件を満たすときには、子会社の取得価額の引継ぎによる課税の繰延べを認める。 |
| ② | 株式移転により子会社となる会社（新子会社）が親会社となる会社（新親会社）に対して、その株式移転後に譲渡する全額出資の子会社の株式について、新親会社が新子会社の譲渡直前の帳簿価額を取得価額とすること等の要件を満たすときには、譲渡益に対する課税を行わない。 |
商法の改正で株式交換制度が99年10月1日施行が決まったことにより、ソニーがＳＭＥ、ソニーケミカル、ＳＰＴの上場３社を２０００年1月1日にをメドにソニーの株式（新株発行）と交換に完全子会社化すると報じている（99年8月7日）。今回、商法が改正され株式の交換による買収ができることになる。
| 日本でも、２０００年５月２４日の参議院本会議で会社分割法案が可決成立し、２００１年4月から施行する。 会社分割とは、①新設分割と②吸収分割に大別され、新設分割を物的分割と人的分割に、吸収分割を物的分割と人的分割とに分かれる。 新設分割で物的分割とは、部門等を現物出資し、対価として株式を分割会社に交付して親子会社関係となる方法。株式を分割会社の株主に交付する場合を人的分割といい、分割された会社と分割会社との資本関係はなくなり、株主は分割会社の旧株式と新設会社の株式の双方を保有することになる。米国のスピンオフ（企業分割）は、分離する事業を別会社（既に子会社にしている場合が多い）にし、子会社の株式を親会社の株主に交付する方法。完全に分離するため親子会社関係はなくなる。日本の商法の人的分割と呼ばれるものと類似はしているが、米国が連結決算ベースでのスピンオフ（企業分割）であるのに対し、日本の商法は単独法人ベースであるため相違がある。 自民党では、株主代表訴訟を制限、取締役が３ヶ月に１回以上業務状況を監査役に報告することとし、３人以上置くよう義務付ける監査役の半数以上をその企業や子会社と関係ない社外監査役とする、ことを検討されています。 |
| 会社法制整備について（００年１２月８日） |
２０００年１２月８日、産業構造審議会総合部会新成長政策小委員会は、「企業法制分科会報告書」をまとめ会社法制の整備について報告した。 ７８ページに及ぶ長文の報告書で、広範な整備を要請している。なかんずく、「監査役の適用除外」の項には、次のような文章となっており、ナスダックのコーポレートガバナンスの要請の内容と類似したものとなっている。 「現行の監査システム（取締役会と並立・独立の機関として、適法性モニタリングのもを担う監査役を設置）に加え、取締役会内部に、社外取締役が過半数を占める監査会を設置することにより一定の独立性を保ちつつ、直接的かつ一元的に監査を行うことを選択することも認め、このシステムを採用した会社については、定款の定めにより監査役制度の適用を除外する。」 ２００２年の商法改正に反映されると予想される。詳細は、経済産業省（旧通商産業省）白書・報告書に掲載されています。 |
| 社外取締役制度及び執行役制度の任意導入へ |
| ２００２年２月１３日、法務大臣の諮問機関である法制審議会（会長・竹下守夫駿河台大学教授）は，会社法制の大幅な見直しを内容とする商法等の一部を改正する法律案要綱（以下「要綱」という。）を取りまとめ た。平成１４年５月２２日、この法案は参議院で可決・成立した。 要綱によれば、社外取締役及び執行役に関する事項は次の通り。 適用対象会社： 資本金が５億円以上または負債が２００億円以上の大会社（約１万４百社） 監査役制度の廃止（任意規定）： 下記の三つの要件を満たし、定款に「委員会等設置会社」の設置すれば、監査役制度を廃止することができる。 ① 取締役会のなかに、取締役候補の選任・解任のための指名委員会、取締役報酬を決める報酬委員会、監査を担当する監査委員会（米国の各種Committeeに該当）を設置 ② 上記各種委員会は３人以上で構成し、社外取締役が過半数となるようにしなければならない（各委員会は、兼任が可能で社外取締役は最低限２名必要となる）。 ③ 業務を担当する執行役制度を導入する（取締役は、執行役を兼ねることができる）。 注：業務執行役について： 業務執行役は取締役会が選任・解任を行う。 執行役は委員会等設置会社の業務を執行する。取締役会が委員会等設置会社の代表執行役を選任する（共同代表も可）。株主代表訴訟の被告になる。 取締役の任期は、現行の最長２年から１年に短縮される。執行役の任期は１年。 大会社については、連結財務諸表を作成し株主総会に報告することが義務付けられました。当面は、証券取引法第２４条の有価証券報告書作成企業が対象となるようです。 |
| 自己株式（金庫株）解禁（２００１年６月２２日参議院本会議可決成立） |
商法等の一部を改正する等の法律の概要 Ⅰ 自己株式の取得及び保有制限の見直し 1 自己株式の取得（改正商法第２１０条） （1）取得の範囲 会社は、定時総会の決議をもって、配当可能利益及び法定準備金の範囲内で、次の定時総会の終結の時までに取得できる自己株式の種類、総数及び取得価額の総額を定め、これに基づいて自己株式を取得することができる。 [注] 法定準備金については、株式総会の決議及び債権者保護手続きを経て、その減少手続きをした上でなければ、これをもっ て自己株式を取得することはできない。 （2）取得の方法 市場価格のある株式は、原則として、市場取引又は公開買付によるが、売主につき株主総会の特別決議を経、他の株主にも売主になる機会を与えれば、市場価格のない株式と同様に、相対取引によることもできる。 （3）取締役の責任 取締役は、営業年度の終わりにおいて資本の欠損が生じるおそれがあるときは、自己株式の買受けをすることができない。 営業年度の終わりに欠損が生じた時は、自己株式を買受けた取締役等は、その欠損額等を上限として賠償責任を負う。ただし、取締役等が注意義務を怠らなかったことを証明すれば、その責任を負わない。 2 自己株式の保有 会社は、取得した自己株式を、期間、数量等の制限なく保有することができる。 3 自己株式の処分等 （1）自己株式の消却 （改正商法第２１２条） 保有する自己株式については、取締役会の決議により消却することができる。 （2）自己株式の処分 ア 保有する自己株式については、代用自己株（合併等の際に発効する新株に代わるもの）として利用することができる。 イ 取締役会決議により自己株式を処分することができる。この場合には、新株発行の規定を準用する（この規定による自己株式 の処分は、平成14年4月1日から行うことができる）。 [注] 市場売却を認めるかどうかについては、インサイダー取引及び相場操縦に関する実効性のある規制の可否等と併せてなお 検討する。 Ⅱ 株式の単位の見直し 1 会社設立時の制限の撤廃 （商法第１６８条の３削除） 会社の設立に際して発行する株式の発行価額が５万円を下ることができないとの規制を撤廃する。 2 株式分割時の制限の撤廃 （商法第２１８条第２項改正） 株式の分割に際して、額面総額が資本額を超えることができないとの制限及び分割後の1株当たりの純資産額が５万円を下るこ とができないとの制限を撤廃する。 3 額面株式の制度の廃止 （商法第１９９条、２０２条 削除） 額面株式の制度を廃止し、無額面株式に統一する。 4 単位株制度の廃止 株式の大きさを引き上げるための暫定的かつ過渡的な制度として導入された単位株制度を廃止する。 5 単元株制度の創設 （改正商法第２２１条） 会社では、定款で一定の数の株式をもって1単元の株式とする旨を定めることができることとし、この場合には、1単元の株式につ き、1個の議決権を有する。 6 端株制度の整備 端株券の廃止等端株制度を整備する。 |
| 商法改正⇒株主代表訴訟で役員の損害賠償責任に上限（０１年１２月５日成立） |
| ２００１年１２月５日、参議院で株主代表訴訟で取締役らの役員の賠償責任に上限を設定することを盛りこんだ改正商法が成立した。 大和銀行ニューヨーク支店に関する高額な損害賠償判決が相次いでいることから、経済界からの要望を受け入れた形となった。 ２００２年５月の施行が予定されている。 （１）取締役等の株主代表訴訟の賠償責任の上限 ・代表取締役については、犯罪行為を除いて、報酬の６年分を上限とする。 ・代表取締役以外の社内取締役については、犯罪行為を除いて、報酬の４年分を上限とする。 ・社外取締役及び監査役については、犯罪行為を除いて、報酬の２年分を上限とする。 取締役等の責任軽減には、次の二通りの方法がある。 （イ）株主総会で責任軽減を決議するための条件を３分の２の賛成が必要な特別決議とする。 または、 （ロ）定款の規定によって取締役会が責任軽減決議する。ただし、決定に反対の株主の持ち株比率が３%以上に達すれば決定を無効にできる。 （２）商法特例法の大会社（資本金５億円以上か負債２００億以上の会社）について、監査役の半数（最低２人）を社外から起用、取締役会への出席や意見表明を義務ずける。 上記の通り、２００１年１２月５日、参議院では「株主代表訴訟における役員の賠償責任の上限」を決めた商法改正案を成立させ、２００２年４月の施行が予定されている。これにより、代表取締役は、６年分の報酬額を上限として賠償責任が解除されることとなった。米国のプロキシ・ルールにある「経営責任者の報酬（Executive Compensation）」があるが、日本の場合は、役員の賠償責任の上限が商法改正によって決まったことから、米国のように、役員報酬の個人別情報開示を求める声が高まろう。「株主に対する情報開示」参照。 |
| 平成１４年商法改正に伴う「商法施行規則」の改正（平成１４年１１月１２日） |
| 法務省は、平成１４年１１月１２日、平成１４年商法改正に伴う「商法施行規則改正案」を公表し、平成１５年１月５日（日）までにコメントを求めて、次のように記している。（法務省「平成１４年商法改正に伴う「商法施行規則」の改正に関する意見募集」 参照） 第１５４回国会において，商法等の一部を改正する法律（平成１４年法律第４４号。以下「改正法」といいます。）が成立し，平成１４年５月２９日に公布されました。改正法は，商法等の一部を改正する法律の施行期日を定める政令（平成１４年政令第２１６号）により，平成１５年４月１日から施行されることとされています。 改正法においては，財産価額の評価方法等の規定が法務省令へ委任されたほか，連結計算書類制度，委員会等設置会社制度等が導入されましたので，その施行に伴い，商法施行規則（平成１４年法務省令第２２号）の一部を改正する必要が生じました。 さらに，改正法の施行に伴う一部改正に関連して，関係各界からの要望が強い財務諸表等の用語，様式及び作成方法に関する規則（昭和３８年大蔵省令第５９号。以下「財務諸表等規則」といいます。）等のいわゆる証券取引法会計に関する諸規定との調整や，株主総会の招集通知に添付すべき参考書類に関する規定の整備等を行うことも検討しています。 その内容は，商法施行規則改正案のとおりですので，これに対する皆様の御意見をお寄せください。 なお，いただきました御意見につきましては，当参事官室において取りまとめた上，規則制定の際の参考にさせていただきますが，その内容を公開する可能性があること，個々の御意見に直接回答することはないことをあらかじめ御了承願います。 法務省民事局参事官室 第１５４回国会において、２００２年４月に衆議院を可決し、参議院に回付された商法改正案は、抜粋すると次のようになっている。 （株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律の一部改正） （連結計算書類） 第十九条の二 大会社の取締役は、当該大会社の決算期における当該大会社並びにその子会 社及び連結子会社から成る企業集団の財産及び損益の状況を示すために必要かつ適当なものと して法務省令で定めるもの（以下「連結計算書類」という。）を作成しなければならない。 計算書類・附属明細書の作成・監査に関する条文⇒商法第二百八十一条の改正案 第二百八十一条に次の一項を加える。 第一項第一号乃至第三号ニ掲グルモノ及同項ノ附属明細書ニ記載又ハ記録スベキ事項及其 ノ記載又ハ記録ノ方法ハ法務省令ヲ以テ之ヲ定ム 計算書類の承認・株主総会召集通知書に添付に関する条文⇒商法第二百八十三条の改正案 第二百八十三条に次の一項を加える。 第四項ノ要旨ノ記載方法ハ法務省令ヲ以テ之ヲ定ム つまり、大会社（資本金５億円以上または負債２００億円以上の会社）は、法務省令に定めた規定に従って連結計算書類を作成し（監査特例法第１９条の２）、取締役会の承認を要する計算書類（商法第２８１条）、株主総会召集通知書への添付（商法第２８３条）の具体的内容は法務省令で定めることなっている。法務省令は、平成１４年１１月１２日、平成１４年商法改正に伴う「商法施行規則改正案」として公表された。法務省令の連結財務諸表は、キャッシュフロー計算書は不要で、単年度のみの開示（期間比較の比較財務諸表となっていない）となっている。 配当制限条項である商法第２９０条では、連結計算書類作成により影響されていないので、単独財務諸表を基礎とした配当制限の規定のままとなっている。 連結計算書類の作成時期: 2003年4月1日が施行日とされ、商法特例法附則8条により、その次の決算期からとなり、3月期決算であれば、平成１７年（2005年）3月期からとされています。４月決算の場合は、平成１６年（２００４年）４月期からとなります。 連結計算書類の作成が義務付けられるのは、商法特例法上の大会社で有価証券報告書を提出している会社に限定されています（商特19条の2①、同附則9条②）。 ● 連結計算書類は取締役会の承認後、監査役及び会計監査人の監査を受けなければなりません（商法特例法第19条の2第2項3項）。 ● 連結計算書類は定時総会に提出し、その内容を報告しかつ監査の結果を報告しなければなりません（商法特例法第19条の2第4項）。 ● 連結計算書類は定時総会の招集通知に含める必要があります（商法特例法第19条の2第5項）。 日本監査役協会・会計委員会 参考資料： 「連結計算書類制度の Q&A」の公表にあたって 平成 15 年 6 月 12 日 会 計 委 員 会 委員長 伊藤 進一郎 「連結計算書類の監査役監査要綱 」平成１５年９月２４日 （社）日本監査役協会・会計委員会 |
| 会社法制の現代化に関する要綱試案 | |||||||||||||||||||||
| 平成１５年（２００３年）１０月、法務省は、２００５年に予定している商法改正の試案として「会社法制の現代化に関する要綱試案」を公表し、平成１５年１０月２９日（水）～平成１５年１２月２４日（水）の期間にコメントを求めている。現行の最低資本金規制（株式会社１千万円、有限会社で３百万円）の撤廃案を含んでいる。（法務省の『「会社法制の現代化に関する要綱試案」に関する意見募集」』参照） 平成１４年９月～平成１５年１０月 法制審議会会社法部会（部会長：江頭憲治郎東京大学法学政治学研究科教授）における検討 平成１５年１０月～１２月 会社法部会「会社法制の現代化に関する要綱試案」公表パブリック・コメント募集 平成１６年７月２８日 要綱案の内容につき実質的に合意（有限会社が原則廃止、会計参与制度の創設が要試案と異なる） 平成16年9月・・中小企業庁「中小企業の観点からの商法の現代化の在り方について」を公表、会計参与制度を紹介 今後の予定： 平成１６年１０月２７日・・・会社法部会にて要綱案決定 平成１７年１月～ ・・・・・通常国会に法案提出 平成１８年４月・・・・・・・・新会社法施行予定 |
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| 会社法要綱案決定、要綱、会社法案（2005年2月9日、3月22日） | |||||||||||||||||||||
法制審、会社法要綱案を決定・会社経営の規制を緩和 法相の諮問機関である法制審議会の会社法部会は２００４年１２月８日、商法や有限会社法など会社制度に関する法律をまとめて新たに定める「会社法制の現代化に関する要綱案」を決定した。株式会社は最低資本金制度の撤廃などで設立要件を緩和する一方、有限会社制度は廃止する。合併時の対価に外国株を認めるなど組織再編も容易にし、経営の自由度を大幅に高めた。2005年年2月9日に法制審が「会社法制の現代化に関する要綱」を答申、政府は次期通常国会に会社法案を提出。2006年の施行を目指す。
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| 会社法・法務省令で早期監査終了が可能となった。（ただし、証券取引法監査は変更なし） |
| 現行法においては，計算書類を監査役等に提出する期日は，定時株主総会の期日を起点として「○週間前」と規定されているため，監査開始のために計算書類を提出する時点で定時株主総会の期日を逆算して定めなければならないこととなっていたが，本省令においては，監査報告の通知期限として，計算書類を受領した日から「○週間を経過した日」等と規定することにより，現行法と同様の監査期間を各監査機関に確保しながら，監査役等による監査が早期に終了した場合には，定時株主総会を早期に開催することを可能にしている（省令１３条１項，１９条１項，２１条１項，２６条１項。） なお，監査役等と取締役の合意による監査期間の短縮も認めている。 （株式会社の監査に関する法務省令案の概要 株式会社の監査に関する法務省令案）参照 |
| 2006年2月7日、突如公布された規則は、「会社法施行規則」「会社計算規則」「電子広告規則」の三本 | |
| 法務省は、平成１８年２月７日，「会社法施行規則（325ページ）」，「会社計算規則（274ページ）」及び「電子公告規則（20ページ）」の三本が公布されました（施行日は，会社法の施行の日とされています）。 |
会社法（2006年5月1日施行） |
●監査役の設置は任意となった。中小会社は、一人の取締役だけで設立可能となり、企業規模が拡大するにしたがって相応しい機関設計を整備することが可能となった。
| 株式会社の機関設計 |
| 株式会社の機関設計の原則； ① すべての株式会社には、株主総会のほか、取締役を設置しなければならない（326条1項）。 ② 取締役会を設置する場合には、監査役（監査役会を含む）又は三委員会等のいずれかを設置しなければならない。ただし、大会社以外の譲渡制限会社（すべての種類の株式が譲渡制限株式である株式会社）において、会計参与を設置する場合には、この限りでない（327条）。 ③ 株式譲渡制限会社以外の株式会社には、取締役会を設置しなければならない（327条1項）。 ④ 監査役（監査役会を含む）と三委員会等とをともに設置することはできない（327条4項）。 ⑤ 取締役会を設置しない場合には、監査役会及び三委員会等を設置することができない（327条1項2号・3号）。 ⑥ 会計監査人を設置するには、監査役（監査役会を含む）又は三委員会等（大会社であって株式譲渡制限会社でない株式会社にあっては、監査役会又は三委員会等）のいずれかを設置しなければならない（327条3項・5項）。 ⑦ 会計監査人を設置しない場合には、三委員会等を設置することはできない（327条5項）。 ⑧ 大会社には、会計監査人を設置しなければならない（328条）。 以上の原則の下で、各機関（取締役会、監査役・監査役会、会計参与、会計監査人又は三委員会等）を任意に設置することができる。 |
| 機 関 設 計 | |
| 公開大会社 | |
| １ | 取締役会＋監査役会＋会計監査人 |
| ２ | 取締役会＋三委員会等＋会計監査人 |
| 公開中小会社 | |
| １ | 取締役会＋監査役 |
| ２ | 取締役会＋監査役会 |
| ３ | 取締役会＋監査役＋会計監査人 |
| ４ | 取締役会＋監査役会＋会計監査人 |
| ５ | 取締役会＋三委員会等＋会計監査人 |
| 非公開（株式譲渡制限）大会社 | |
| １ | 取締役＋監査役＋会計監査人 |
| ２ | 取締役会＋監査役＋会計監査人 |
| ３ | 取締役会＋監査役会＋会計監査人 |
| ４ | 取締役会＋三委員会等＋会計監査人 |
| 非公開（株式譲渡制限）中小会社 | |
| １ | 取締役 |
| ２ | 取締役＋監査役 |
| ３ | 取締役＋監査役＋会計監査人 |
| ４ | 取締役会＋会計参与 |
| ５ | 取締役会＋監査役 |
| ６ | 取締役会＋監査役会 |
| ７ | 取締役会＋監査役＋会計監査人 |
| ８ | 取締役会＋監査役会＋会計監査人 |
| ９ | 取締役会＋三委員会等＋会計監査人 |
| 監査役の 選任・解任 |
監査役の任期 | 監査役の員数 | 監査役の権限 | 取締役の報告義務 取締役会への出席義務 |
| 子会社の監査権限 | 株主総会に対する 意見報告 |
取締役に対する 差止請求権 |
会社と取締役間の 訴えの代表 |
監査役の兼務禁止 |
| 監査役の会社に対する 損害賠償責任 |
監査役と取締役の 連帯責任 |
監査役の報酬 | 監査費用 | 監査役の欠員 |
| 監査役の員数 | 監査役会の組織 | 監査役会の権限 | 監査役会の招集 |
| 監査役会の決議方法 | 監査役会の議事録 | 監査役の 監査役会への 報告義務 |
監査役の損害賠償責任 |
| 商法監査特例法（小会社の場合・・資本金１億円以下に適用） |
| ２２条 |
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| ２３条 |
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監査役の選任・解任
選任
監査役は株主総会において選任する（商法第２８０条、商法第２５４条１項）。
監査役は、株主総会において、監査役の選任又は解任について意見を述べることができます（商法第２７５条の３）。
解任
監査役は何時にても株主総会の決議をもって解任することができますが、任期の定めある場合は、正当な事由なく解任したときは、監査役は会社に対して解任によって生じた損害賠償の請求をすることができます。（商法第２８０条、商法第２５７条第１項）。解任決議は、定款変更の決議（商法第３４３条）の決議方法によります（同条第２項）。
監査役の職務遂行に関し、不正の行為又は法令もしく定款に違反する重大な事実があるにもかかわらず、株主総会においてその監査役を解任する議案が否決された時は、６ヶ月前より引き続き発行済株式の総数の１００分の３以上を有する株主は、３０日以内にその監査役の解任を裁判所に請求することができます（商法第２８０条、商法第２５７条第３項）。
監査役の任期は就任後４年内（改正により平成１５年３月期の定時総会で選任された監査役から４年、それ以前は３年が任期）の最終の決算期に関する定時総会の終結の時までとする（商法第２７３条第１項）。
最初の監査役については、就任後１年内の最終の決算期に関する定時総会の終結のときまでとする（商法第２７３条２項）。
定款をもって、任期満了前に監査役を退任する場合、補欠として選任された監査役の任期は退任した監査役の任期満了すべき時までとすることができます（商法第２７３条第２項）。
監査役の員数
商法に監査役の員数を規定していない。従って、下記の大会社以外は、１人以上の監査役を選任する必要があります。
ただし、大会社（資本金５億円以上又は負債２００億円以上の会社）は、監査役は３人以上で、その内１人以上は、その就任の前５年間会社又はその子会社の取締役又は支配人その他の使用人であってはならない（監査特例法第１８条１項）。
大会社は、監査役の互選をもって常勤の監査役を定めなければならない（監査特例法第１８条２項）。
取締役会は業務執行を決定し、取締役が実行するが、それらを監督するのが監査役である。
監査役は、取締役の職務の執行を監査する（商法第２７４条１項）。
監査役は、何時でも取締役及び支配人その他の使用人に対して営業の報告を求め又は会社の業務及び財産の状況を調査することができます（商法第２７４条２項）。
取締役の監査役への報告義務
取締役は、会社に著しく損害を及ぼす恐れある事実を発見したときは直ちに監査役に報告することを要す（商法第２７４条の２）
監査役の取締役会への出席義務
監査役は、取締役会に出席しなければならない（商法第２６０条の３第１項）。ただし、資本金１億円以下の会社の監査役は適用がない（特例法第２５条）。
取締役は、三ヶ月に１回以上、業務の執行の状況を取締役会に報告しなければならない（商法第２６０条第４項）。
子会社の監査権限
親会社の監査役は、その職務を行うために必要があるときは子会社に対して営業の報告を求め又は子会社の業務及び財産の状況を調査することができます（商法第２７４条の３第１項）。
株主総会に対する意見報告
監査役は、取締役が株主総会に提出しようとする議案及び書類を調査し、法令若しくは定款に違反し又は著しく不当なる事項があると認められるときは、株主総会にその意見を報告しなければなりません（商法第２７５条）。
取締役が会社の目的の範囲にあらざる行為、その他法令又は定款に違反する行為をしたことにより、会社に著しい損害を与える恐れがある場合は、監査役は取締役に対して、その行為を止めるべきことを請求することができます（商法第２７５条の５第１項））。
裁判所は、仮処分をもって、取締役に対しその行為を止めるべきことを命ずるには、担保を立てることを要しない（商法第２７５条の５第２項）。
上記の「会社の目的の範囲」とは、商法第１６６条１項の定款に記載する「会社の目的」をいい、定款に記載してある事業の内容です。
会社と取締役間の訴えの代表
会社と取締役との間で訴訟する場合は、監査役が会社を代表する。取締役の責任を追及する訴えの提起（商法第２６７条第１項）も同様である（商法第２７５条の４）。
監査役の兼務禁止
監査役は、会社又は子会社の取締役又は支配人その他の使用人となることはできません（商法第２７６条）
監査役の会社に対する損害賠償責任
監査役がその任務を怠りたるときは、その監査役は会社に対して連帯して損害賠償することになります（商法第２７７条）。
監査役と取締役の連帯責任
監査役が会社又は第三者に対して損害賠償の責に任ずべきときは、取締役もその責に任ずべきときは、その監査役及び取締役は連帯して債務者となります（商法第２７８条）
監査役の報酬
監査役の報酬は、定款にその額を定めないときは株主総会の決議によります（商法第２７９条第１項）。監査役が数人の場合は、監査役の受けるべき報酬の額は定款の定め又は総会の決議がない場合は、前項の範囲内で、監査役の協議により決めます（同条第２項）。
監査費用
監査役が、職務執行につき費用の前払いを請求したときは、会社はその費用が監査役の職務の執行に必要ではないと証明しない限り、拒否することはできません。監査役が職務の執行につき費用の支出をした場合で支払までの利息を請求した場合も同様です。また、債務を負担しその債務を弁済すべきこと、債務が弁済期にない場合で相当の担保を供すべきことを請求した場合も同様です（商法第２７９条の２）。
| この規定により、監査役による監査費用は、会社が不要であると証明できない限り会社が負担しなければならない。監査役が、外部の弁護士や会計士を雇ってチェックさせることができ、専門的知識を備えた人々の支援により実質的な監査役としての職務が遂行できることになります。（「内部監査のアウトソーシング」参照） |
法律又は定款の定めた監査役の員数を欠いた場合は、任期満了又は辞任によって退任した監査役は新たにされる監査役の就任までは監査役の権利義務があります（商法第２８０条、２５８条１項）。裁判所は、必要と認めた場合は利害関係人の請求によって一時監査役の職務を行うべき者を選任することができます。この場合、本店ないし支店の所在地でその登記することが必要です（商法第２８０条、２５８条２項）。
| 大会社（資本金５億円以上又は負債２００億円以上の会社） |
大会社（資本金５億円以上又は負債２００億円以上の会社）は、監査役は３人以上で、その内１人以上は、その就任の前５年間会社又はその子会社の取締役又は支配人その他の使用人であってはならない（監査特例法第１８条１項）。
| 社外監査役は過半数にしなければならない | ||
|
（監査役の員数等）
第十八条 大会社にあつては、監査役は、三人以上で、そのうち一人（半数）以上は、その就任の前五年間（前に）大会社又はその子会社の取締役、執行役又は支配人その他の使用人でなかつた（となつたことがない）者でなければならない。
カッコ（ ）内は、「平成13年12月12日法律第149号」（商法特例法）の改正で、社外監査役は半数以上とされました。施行は平成17年5月1日となっています。3月決算では、2006年の株主総会から実施。 この改正においても、社外監査役には会社や子会社に在籍したことがなければ就任できるため、親会社の出身者を置いている場合があり、海外から独立性に疑問を呈する意見がある。独立性について小出しに改善しているが今なお抜け道がある。 法制審議会委員神田 秀樹東京大学 教授「監査役制度について」参照 |
||
| 「社外取締役と独立取締役」 私見ですが、当初、日本で商法に社外取締役制度を導入した際、独立性についての制限が無く、独立性を無視した社外取締役の登用などの弊害から、その後、「その会社の従業員や役員でない者」という制限を付した経緯を見ると、当初に「Independent Director」 の翻訳に困惑した学者またはマスコミが日本流に誤訳したのではないかという懸念を持っている。なぜならば、日本の商法改正（1993年（平成5年）改正・・大会社で社外監査役・監査役会導入）前の「トレッドウェイ委員会報告」（1987年10月公表）に「独立的な監査委員会の設置の義務付け」を勧告し、その中で「独立的な取締役からのみで構成される監査委員会の設置を全上場会社に要求しているのはニューヨーク証券取引所だけである」との記載があり、米国では「独立」の用語に重要な意味を持っていることが明らかであった。2001年5月現在でも、米国政府から「独立性」について、ニューヨーク証券取引所の上場規定と同じもの（「独立取締役」の定義は以下の者を除外しています：（１）当該企業の使用人および役員、（２）当該企業の使用人および役員等の直系親族（雇用関係が終了してから三年まで）、（３）パートナーズ、支配的株主、当該企業と業務関係を有する企業の役員、（４）当該企業とある一定の兼任役員会関係を有する企業の取締役。）にすることを要求されている。 |
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|
大会社は、監査役の互選をもって常勤の監査役を定めなければならない（監査特例法第１８条２項）。
「社外監査役」を１名以上必要とします。上記の通り「社外監査役」なる用語を商法は使っていません。米国における考えでは、「独立（Independent）」という用語を使っています。社外であっても独立性がない場合は、不適当であるということです。趣旨は、我が商法も同様で、「社外」であっても「独立」している監査役が望ましいのではないでしょうか。
監査役会の組織
会社にあっては、監査役の全員で監査役会を組織する（監査特例法第１８条の２第１項）。
監査役会は、決議をもって、監査の方針、会社の業務及び財産の状況の調査の方法その他の監査役の職務の執行に関する事項を定めることができる。ただし、監査役の権限の行使を妨げることはできない（同条第２項）。
監査役は、監査役会の求めがあるときは、いつでもその職務の執行の状況を監査役会に報告しなければならない（同条第３項）。
監査役会の決議は、監査役の過半数をもって行う（監査特例法第１８条の３）。
ただし、会計監査人の解任（監査特例法第６条の２）の決議は、監査役の全員の一致をもって行う（監査特例法第１８条の３）。
監査役会の権限
（１）会計監査人に関する権限
監査役会は、会計監査人の選任、解任および一時代行者の選任について権限を有します。
取締役は、会計監査人の選任に関する議案を株主総会に提出するには、監査役会の同意を得なければならない。
監査役会は、その決議をもって、取締役に対し、会計監査人の選任を株主総会の会議の目的とすることを請求することができる。会計監査人の選任に関する議案の提出についても、同様とする（監査特例法第３条）。
会計監査人は、次の一つの該当するときは、監査役会の決議をもって解任することができる（監査特例法第６条の２）。
１．職務上の義務に違反し又は職務を怠ったとき。
２．会計監査人たるにふさわしくない非行があったとき。
３．心身の故障のため、職務の遂行に支障があり又はこれに耐えられないとき。
（２）報告を受ける権限
監査役会は、会計監査人または取締役から報告を受ける権限を有します。
会計監査人が、その職務を行うに際して、取締役の職務の遂行に関し不正の行為又は法令若しくは定款に違反する重大な事実があることを発見したときは、その監査人は、これを監査役会に報告しなければならない（監査特例法第８条）。
取締役は、定時総会の会日の８週間前までに、商法第２８１条第１項各号に掲げる書類（計算書類等）を監査役会及び会計監査人に提出しなければならない（監査特例法第１２条第１項）。
取締役は、前項の書類を提出した日から３週間以内に、その付属明細書を監査役会及び会計監査人に提出しなければならない（監査特例法第１２条第２項）。
会計監査人は、計算書類および付属明細書を受領した日から４週間以内に、監査報告書を監査役会及び取締役会に提出しなければならない（監査特例法第１３条）
（３）監査報告書の作成
監査役会は、各監査役から監査の報告を受け、取締役と会計監査人に対して「監査報告書」を提出しなければならない。
監査役は、会計監査人の監査報告書の調査その他の監査を終えたときは、監査役会に対し第３項各号に掲げる事項について報告しなければならない（監査特例法第１４条第１項）。
監査役会は、会計監査人の監査報告書を受領した日から１週間以内に各監査人の報告に基づき下記の監査報告書を取締役に提出し、かつ、その謄本を会計監査人に送付しなければならない（監査特例法第１４条第２項）。
前項の監査報告書には、第１項の各監査役の報告に基づき次の事項を記載しなければならない。この場合において、各監査役の意見を付記することができる（監査特例法第１４条第３項）。
１．会計監査人の監査の方法又は結果を相当でないと認めたときは、その旨及び理由並びに監査役の監査の方法の概要又は結果
２．会計以外の業務の監査の方法の概要
３．商法第２８１条の３第２項第６号及び第８号から第１2号までに掲げる事項（同項第６号、９号及び第11号に掲げる事項については、会計に関する部分以外の部分に限る。）
監査役会の招集
監査役会の招集権者
商法第２５９条第１項に、取締役会の招集をする者の規定がありこれを準用（監査特例法第１８条の３）することとされていますので、監査役会は、各監査役が招集することができます。ただし、監査役会において、招集をなすべき監査役を定めた場合はその監査役が招集することになります。
監査役会の招集方法
監査役会の招集通知は、商法第２５９条の２の取締役会の招集通知の規定を準用（監査特例法第１８条の３第２項）することとされていますので、監査役会を招集するには、その開催日より１週間前に、各監査役に通知を出さなければなりません。ただし、定款でその期間を短縮することはできます。また、監査役全員の同意があれば招集手続きを省略して開催することもできます（監査特例法第１８条の３第２項）。
監査役会の決議は、監査役の過半数をもって行う（監査特例法第１８条の３）。
ただし、会計監査人の解任（監査特例法第６条の２）の決議は、監査役の全員の一致をもって行う（監査特例法第１８条の３）。
監査役会の議事録
監査役会の議事録は、商法第２６０条の４の取締役会の議事録と閲覧の規定が準用（監査特例法第１８条の３第２項）されますので、次のようになります。
１．議事録の作成
監査役会の議事について、議事録を作成しなければなりません。
２．議事録の署名
議事録は、議事の経過と概略およびその結果を明瞭に記載し、出席した監査役が署名しなければなりません。
３．議事録の備置
監査役は、監査役会の議事録を１０年間本店に備え置かなければなりません。
４．株主または債権者の議事録の閲覧
株主は、権利を行使するため、必要があるときは裁判所の許可を得て、議事録の閲覧または謄写を求めることができます。また、会社の債権者は、取締役または監査役の責任を追及するため、必要があるときは、同様に裁判所の許可を得て議事録の閲覧または謄写を求めることができます。
５．閲覧について裁判所の不許可
議事録の閲覧または謄写により、会社または子会社に著しく損害を生ずるおそれあり場合には、裁判所は許可をすることができません。
監査役の監査役会への報告義務
監査役は、会計監査人の監査報告書の調査およびその他の監査を終了した場合には、会計監査人の監査の方法等の法定事項（監査特例法第１４条３項に規定の事項）について監査役会に報告しなければなりません（監査特例法第１４条１項）。
監査役会は、上記の各監査役から監査報告書を受領した日１週間以内に、監査報告書を取締役に提出し、かつ、その謄本を会計監査人に送付しなければなりません（監査特例法第１４条２項）。
監査役会の監査報告書には、各監査役の監査報告書に基づき下記の事項を記載しなければならない（監査特例法第１４条３項）。
| １ | 会計監査人の監査の方法又は結果を相当でないと認めたときは、その旨及び理由並びに監査役の監査の方法の概要又は結果 | ||||||||||||
| ２ | 会計以外の業務の監査の方法の概要 | ||||||||||||
| ３ | 商法２８１条の３第２項６号及び第８号から第１2号までに掲げる事項（同項第６号、第９号及び第11号に掲げる事項については、会計に関する部分以外の部分に限る） 具体的には次のようになります：
| ||||||||||||
なお、「大会社の監査報告書に関する規則」が法務省令として出されており、会計監査人および監査役会の監査報告書はそれに従う必要があります（監査特例法第１４条４項）。規則の監査役会の監査報告所に関する部分の内容は、下記の通りです。
「大会社の監査報告書に関する規則」の規定
| 後発事象の記載 | 監査役会の監査報告書には、営業報告書に記載されていない決算期後に生じた会社の状況に関する重要な事実について取締役から報告があったときは、その事実を記載しなければならない。ただし、会計監査人の監査報告書に記載があるものについては、この限りではない（規則第６条） | ||||||||
| 競業取引等についての監査に関する事項 | 取締役の職務遂行について不正の行為または法令もしくは定款に違反する重大な事実がある場合のその事実（商法第２８１条の３第２項第１０号）の記載をする場合は、次に掲げる事項につき取締役の義務違反があるときは各別にしなければならない（規則第７条第１項）
|
監査役の損害賠償責任
取締役が会社に対して責任を負う場合（商法第２６６条第１項、第２項及び第３項）、監査役が監査役会の決議に基づいて行った場合に準用されます（監査特例法第１８条の４第１項）。
つまり、監査役会において監査役の決議について、賛成した監査役はその違法行為をしたものと「見做」され（商法第２６６条第２項）、議事録に異議を止めざりし者は賛成したものと「推定」される（商法第２６６条第３項）ことになりました（監査特例法第１８条の４第１項）。
監査役の任務懈怠による会社に対する損害賠償責任（商法第２７７条）についても、「見做し」および「推定」が監査特例法第１８条の４第１項で明示されました。
監査役の職務執行について、悪意または重大な過失がある場合の第三者に対する損害賠償責任（商法第２８０条１項、商法第２６６条の３第１項）についても、「見做し」および「推定」が監査特例法第１８条の４第１項で明示されました。
監査役会の監査報告書において「虚偽記載」があった場合には、監査役会の決議に賛成した監査役は無論のこと、議事録に反対の記載がない監査役は、「賛成したものと推定され」責任を負うことになります（監査特例法第１８条の４第２項）
（１） 商法の概要
会社法は、明治３２年(１８９９年)３月９日法律第４８号、商法第二編として制定され現在に至っている。商法の会社規定は、ドイツ法に基づいて定められたものである。
しかし、商法の株式会社に関する規定は、第二次大戦後の昭和２５年（１９５０年）に大改正を受けて、アメリカ法の強い影響を受けることになった。その後、数回の改正を受けて、昭和４９年（１９７４年）から、大会社及び小会社の特別法である「株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律」（監査特例法）が制定されて、会社法の特例法となって商法の株式会社に関する規定を修正している。（参考文献：並木俊守「平成２年改正 会社法入門」）
現在は、ドイツ法とアメリカ法の一部を取り入れた日本独特のものとなっている。
（２） ドイツの監査役
ドイツ旧法は、監査役は監督以外に定款を持って他の職務を持たせうるとして、大株主会（Verwaltungstrat）の変化したものである沿革と相俟って、事実上むしろ業務執行を主とし、業務執行の監督を従とし、高等業務執行機関として取締役を指揮するのを常としていた。（参考文献：田中誠二「会社法」及び石井照久「会社法」）
現在は、ドイツでは、現在、監査役は公認会計士（ＣＰＡ）が行っている（上智大学教授 ロベール・ジェー・バロン教授、日経新聞６月３０日版より）。
（３） イギリスの監査役
イギリスにおいては、監査役に当るものはオウディター（Auditor）といい、もっぱら会計に関する監査をし、毎年株主総会で選任される（１９４８年法）。イギリスにおいては公認会計士（Chartered
Accountants）という会計監査を職業とする者があって、auditorとして会計監査にあたっており、うまく機能している。
（４） 日本の公認会計士制度
アメリカの公認会計士制度にならって、昭和２３年（１９４８年）、公認会計士法を制定し、自由職業としての公認会計士制度の確立を帰しているが、終戦直後の当時は、なお十分に活用するに到っていなかった。
（５） 戦後の商法の監査役
わが国は、ドイツの監査役という形式は導入したが、①ドイツのように大株主会の変化したというような沿革がないこと、②また監査役に執行権限を与えないために実際上監査役の勢力は取締役に比べ著しく劣り、取締役の風下に立ち、その指揮を受けるか又は一味徒党であるのを常とするため機能しないものとなった。
また、イギリスを参考としようとしたが、イギリスのように会計監査のプロである公認会計士制度が定着していなかったため公認会計士を監査役とすることが出来なかった。そのため、わが国の監査役制度は、会計士でない監査役制度となった。
その後、昭和４９年（１９７４年）の改正により、大会社の会計監査は、公認会計士の外部監査が法制化された（商法２７４条、監査特例法１４条及び商法２８１条の3）。
ただし、大会社の場合は、会計に関する事項は、実質的には会計監査人が担当するものとされ、監査役はその結果に依拠するという構造になっている。つまり、監査役は、会計監査人の監査の方法および結果が相当であると認められる場合は、監査報告書に会計に関する事項について何の記載をする必要がない（監査特例法１４条）。ただし、会計監査人の監査の方法又は監査の結果が相当でないと認められるときは、その旨及び理由並びに監査役の監査の方法の概要又は結果を記載する必要がある（監査特例法１４条）。
多発する大企業の企業不祥事のため、平成５年（１９９３年）、監査役制度の強化が行われた。
監査役を３人以上とし、そのうち１人以上は、就任前５年間会社又は子会社の取締役又は使用人でなかったものでなければならない（監査特例法１８条）。
監査役全員で監査役会を組織することとした（監査特例法１８条の２第１項）。
取締役の会計監査人選任の議案に関して同意又は議案を提出することが出来（特例法３条第２項、３項）、監査役会は、決議をもって会計監査人を解任することが出来ることとした（監査特例法６条の2第１項）。
監査役会は、会計監査人から報告及び監査報告書の提出を受けることとした（監査特例法８条第１項及び１３条１項）。
監査役会は、取締役から報告並びに計算書類及びその附属明細書の提出を受けることとした（監査特例法１２条及び１９条１項）。
監査役会は、監査報告書を取締役に提出し、かつ、その謄本を会計監査人に送付しなければならない（監査特例法１４条２項）
（6）平成１１年（１９９９年）改正法
平成１１年１０月改正では、子会社の業務内容の開示として、株主総会や取締役会の議事録、定款、計算書類、会計帳簿等について親会社の株主の閲覧権を認めることとした。親会社の監査役の職務として子会社の業務及び財産に対する調査権を追加した。
監査役の監査報告書には、営業の報告を求めたり、子会社の業務及び財産の調査を行った場合は、その方法・結果を記載することとした。
この改正の背景には、同時に改正され導入された、①株式交換による完全親会社の創設、②株式移転による完全親会社の設立がある。
株式交換とは、ソニーを例にとると、ソニーが行った上場子会社２社の株主から、上場子会社の株式とソニーの株式を交換することで、上場２社はソニーの完全子会社（子会社から見るとソニーが完全親会社となる）となった。
株式移転とは、日本興業銀行、第一勧業銀行及び富士銀行が統合を予定しており、それぞれの株式を現物出資して新設会社を設立し、既存株主に新設会社の株式を交付することで、新設会社は３行の完全親会社となる方法である。
証券取引法が、連結決算中心主義となったこと、株式移転制度による持ち株会社の創設などにより、必然的に、親会社の監査役に子会社の調査権を強化することは必然であった。
平成１１年１０月１日から施行される。
加えて、証券取引法の財務諸表において、平成１２年４月１日以後開始する事業年度から、金融商品の評価が時価会計に変更されるに伴い、商法も金融商品について時価会計を認めると同時に、金融商品の時価会計に伴う未実現の利益に対して配当制限を加えることとなった。
（７） 米国ナスダックのコーポレート・ガバナンス規定による監査委員会・・参考
米国ナスダック上場基準に、コーポレート・ガバナンス要請の規定があります。 規定によれば、複数の独立取締役(Independent
directors)を取締役会のメンバーとし（取締役会での議決権を持つ）、独立取締役が過半数となる監査委員会（Audit
Committee）を持つこととなっています。
つまり、監査委員会のメンバーは取締役であり、かつ、過半数が独立取締役で占められており、監査委員会の独立性が確保されていることと、取締役会で議決権を持っていることから機能しやすい仕組みとなっている。
ナスダックのコーポレート・ガバナンス規定は、日本の商法では、取締役の兼業禁止規定で、「監査役は会社又は子会社の取締役又は支配人その他の使用人を兼ねることを得ず（商法第２７６条）」となっており、取締役が監査役を兼業することは商法違反となってしまう。
なお、米国の仕組みを考える場合、確立した会計士の制度、会計基準、監査基準、内部監査制度、内部統制の充実などが企業の中に根付いており機能していることを考えると、単純には日本と比較できない状況にある。
特に、内部監査の体制は日本とは比較にならないほどである。その、背景には、公認会計士の数が大きく影響している。日本では公認会計士が約１３千人、会計士補が３千人合計１６千人であるのに対し、米国公認会計士は３３万人である。その内訳は、下記の通りです。なお、日本でも会計士制度５０年を超え定着しています。「内部監査のアウトソーシング」に相応しい人材が育っています。
会計士の半数以上が企業、政府、教育界に従事し、半数に満たない会計士が大・中・小の会計事務所に均等に従事している。
| 1987 | 1991 | 1995 | 1999 | ||
| Total AICPA Membership(excluding student andother affiliates) | 米国公認会計士協会会員合計（学生及びその他関係者を除く） | 254,910 | 301,410 | 323,779 | 336,635 人 |
| Public Accounting | 会計事務所 | 47.6% | 43.2% | 40.7% | 39.5% |
| Business & Industry | 企業 | 39.5% | 40.7% | 41.7% | 46.2% |
| Education | 教育界 | 2.8% | 2.8% | 2.4% | 2.4% |
| Government | 政府 | 3.4% | 3.9% | 4.4% | 4.3% |
| Retired & Miscellaneous | 退職その他 | 6.7% | 9.4% | 10.9% | 7.6% |
| Membership in Public Practice | 会計事務所に従事している会員 | 121,349 | 130,078 | 131,887 | 133,036 人 |
| Firms with one member | 個人事務所 | 25.6% | 24.1% | 23.2% | 22.8% |
| Firms with 2-9 members | 会員２人から９人の事務所 | 34.0% | 35.2% | 36.5% | 34.7% |
| Firms with 10 or more members, except the 25 largest firms | 会員１０人以上２５人以下の事務所 | 15.5% | 18.8% | 20.4% | 21.6% |
| 25 largest firms | 会員２５人以上の大型事務所 | 24.9% | 21.9% | 19.9% | 20.9% |
| 出所：米国公認会計士協会（ＡＩＣＰＡ）の年次報告書 | |||||
| 監査報告書のサンプルに関する注意 1. サンプルは参考に供しているもの この監査報告書のサンプルは、監査役（大会社においては監査役会）が監査報告書を作成する際の参考に供する目的で、その様式、用語等を示しました。従って、各社の監査報告書は監査の実状に即して作成されるものであり、その記載内容が画一化されることを意図したものではありません。 2. 監査の方法の概要の記述 監査役の監査の方法の概要については、監査の信頼性を正確に判断できるように配慮しながら、監査役が実際に行った監査の方法について明瞭かつ簡潔に記載しなければならない。このサンプルでは、通常実施されていると思われる方法を示しています（小会社を除く）。 また、監査報告書は監査役の善管注意義務履行を前提として作成されるものであることはいうまでもありませんが、監査役は、当該義務を果たしたことを裏付けるために、監査の基準を明確にし、監査の記録・監査役会の議事録等を整備しておきます。 3. 監査の結果の記述 「監査の結果」の項に関して指摘すべき事項がある場合には、その旨とその事実について明瞭かつ簡潔に記載する必要があります（小会社を除く）。 4. 監査のため必要な調査をすることが出来なかったときはその旨及び理由の記述 商法第281条ノ3第2項第11号（監査のため必要な調査をすることが出来なかったときはその旨及び理由）にいう必要な調査ができなかった場合には、その旨及びその理由を該当する項に記載することになっています（小会社を除く）。 5. 監査役会と意見が相違する場合の記述 大会社において、監査役会と異なる意見がある場合には、「監査の結果」の次の項に当該監査役の氏名を記載し、異なる意見とその理由を明瞭かつ簡潔に記載します。 6. 後発事象 大会社の監査報告書には、取締役から後発事象として報告があったときは、その事実を記載しなければなりません。ただし、会計監査人の監査報告書に記載があるものについては、この限りではありません。 |
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なお、大会社等の会計監査人の監査報告書は監査基準が改定されたことに伴い変更となっています。監査役協会が、商法監査における「会計監査人の監査報告書文例の変更について（平成15年5月26日 会計委員会）」を公表し「改訂した会計監査人の監査報告書」を例示して解説していますので参考としてください。 |
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大会社（商法特例法第２章の適用を受ける）場合 |
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○○○○株式会社 代表取締役社長○○○○殿
当監査役会は、株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律第14条第2項の規定に基づき、○○○○株式会社の平成○年○月○日から平成○年○月○日までの第○○期営業年度の取締役の職務の執行に関して各監査役から監査の方法及び結果の報告を受け、協議の上、本監査報告書を作成し、以下のとおり監査報告いたします。 1. 監査役の監査の方法の概要 各監査役は、監査役会が定めた監査の方針、業務の分担等に従い、取締役会その他重要な会議に出席したほか、取締役等から営業の報告を聴取し、重要な決裁書類等を閲覧し、本社及び主要な事業所において業務及び財産の状況を調査し、必要に応じて子会社から営業の報告を求めました。また、会計監査人から報告及び説明を受け、計算書類及び附属明細書につき検討を加えました。 取締役の競業取引、取締役の会社間の利益相反取引、会社が行った無償の利益供与、子会社又は株主との通例的でない取引並びに自己株式の取得及び処分等に関しては、上記の監査の方法のほか、必要に応じて取締役等から報告を求め、当該取引の状況を詳細に調査いたしました。 2. 監査の結果 （1）会計監査人○○○○（監査法人の名称又は公認会計士の事務所名若しくは氏名）の監査の方法及び結果は相当であると認めます。 （2）営業報告書は、法令及び定款に従い、会社の状況を正しく示しているものと認めます。 （3）利益処分に関する議案は、会社財産の状況その他の事情に照らし指摘すべき事項は認められません。 （4）附属明細書は、記載すべき事項を正しく示しており、指摘すべき事項は認められません。 （5）取締役の職務遂行に関する不正の行為又は法令若しくは定款に違反する重大な事実は認められません。 なお、取締役の競業取引、取締役と会社間の利益相反取引、会社が行った無償の利益供与、子会社又は株主との通例的でない取引並びに自己株式の取得及び処分等についても取締役の義務違反は認められません。 3. 監査役○○○○の意見（異なる監査意見がある場合） 4. 後発事象（重要な後発事象がある場合）
（注）監査役○○○○及び監査役○○○○は、株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律第18条第1項に定める社外監査役であります。 |
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中会社（商法特例法の適用を受けない会社）の場合 |
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代表取締役社長○○○○殿
私たち監査役は、商法第281条ノ３第1項の規定に基づき、○○○○株式会社の平成○年○月○日から平成○年○月○日までの第○○期営業年度の取締役の職務の執行を監査いたしました。その結果につき以下のとおり報告いたします。 1. 監査の方法の概要 監査役は、取締役会その他重要な会議に出席したほか、取締役等から営業の報告を聴取し、重要な決裁書類等を閲覧し、本社及び主要な事業所において事務及び財産の状況を調査し、必要に応じて子会社から営業の報告を求めました。また、会計帳簿等の調査を行い、計算書類及び附属明細書につき検討を加えました。 2. 監査の結果 （1） 会計帳簿は、記載すべき事項を正しく記載し、貸借対照表及び損益計算書の記載と合致しているものと認めます。 （2） 貸借対照表及び損益計算書は、法令及び定款に従い、会社の財産及び損益の状況を正しく示しているものと認めます。 （3） 貸借対照表（又は損益計算書）脚注××に記載のとおり、当営業年度に○○○に関する会計方針を××から△△に変更しておりますが、この変更は……の理由により相当なものと認めます。 （4） 営業報告書は、法令及び定款に従い、会社の状況を正しく示しているものと認めます。 （5） 利益処分に関する議案は、法令及び定款に適合し、かつ、会社財産の状況その他の事情に照らし指摘すべき事項は認められません。 （6） 附属明細書は、記載すべき事項を正しく示しており、指摘すべき事項は、認められません。 （7） 取締役の職務遂行に関する不正の行為又は法令若しくは定款に違反する重大な事実は認められません。
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小会社（商法特例法第３章の適用を受ける会社）の場合 |
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代表取締役社長○○○○殿
私たち監査役は、株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律第23条第4項の規定に基づき、○○○○株式会社の平成○年○月○日から平成○年○月○日までの第○○期営業年度の 貸借対照表、損益計算書、営業報告書、利益処分に関する議案及び附属明細書を監査した結果、適法かつ正確であることを認めます。
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社団法人日本監査役協会は、平成16年1月8日、監査委員会に関する小委員会委員長によって「監査委員会監査報告書のひな型について」をまとめ監査委員会報告書のひな型を公表した。監査委員会に関する小委員会は以下の理由によって設置されたものである。
平成14年5月に「株式会社の監査等に関する商法の特例に関する法律」（以下、「商法特例法」という。）が改正され、平成15年4月1日より施行された。それ以降、同法によって新たに創出された委員会等設置会社に移行した会社は70社を超えている。この委員会等設置会社では、執行役に対する業務執行権限の大幅な委譲が認められ、業務執行と監督を担う機関をそれぞれ執行役と取締役会とに分離することによって機動的な経営が可能とされている一方で、監査役・監査役会は存在せず、これに代えて取締役会内部に取締役および執行役の職務執行について監査を行う監査委員会が設けられる。加えて、その監査委員会の構成員の過半数は社外取締役であることが要求されるなど、従来の監査役設置会社とは大幅に異なる監査体制となっている。本「監査委員会に関する小委員会」（以下、「小委員会」という。）は、平成15年10月に、このような委員会等設置会社の監査委員会に求められる監査のあり方等について検討を行い、各社の参考に供すべき監査委員会向けの監査基準、監査報告書のひな型、および監査委員会規則のひな型等を策定する目的で設置された。
平成16年1月8日公表の「監査委員会監査報告書のひな型」（ＰＤＦファイル）参照
平成18年9月28日公表の会社法に基づく「監査役（会）監査報告のひな型」（ＰＤＦファイル）参照
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日米企業の監査実務の豊富な経験を基礎にキーポイントを上記に記述しました。監査役の職務遂行に参考となれば幸いです。なお、企業に合わせ効果的・効率的な監査役の職務遂行を支援しています。興味がありましたら、下記宛てご連絡ください。
横山会計事務所
公認会計士 横山明
（各社の社外監査役、法人の監事でもある）
Tel 047-346-5214 Fax 047-346-9636
E-mail： yokoyama-a@hi-ho.ne.jp
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